Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Мобильная версия
AAA
Администрация МО "Томаринский городской округ"
официальный сайт

Открытый бюджет

26 января 2018 года

Опыт развития инициативного бюджетирования в Томаринском городском округе

Томаринский городской округ стал одним из первых муниципалитетов в Сахалинской области по внедрению системы инициативного бюджетирования, которая позволяет жителям населенных пунктов самостоятельно определять, какие общественно значимые проекты следует реализовать на их территории в первую очередь.

В 2016 году были сделаны первые шаги – создание территориального общественного самоуправления в селах Черемшанка и Парусное, являющиеся одной из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Особенность ТОС в с.Черемшанка – это первый и сразу успешный запуск данной практики на территории Сахалинской области. И этот уникальный опыт был бы невозможен без факторов, явившихся предпосылками к формированию территориальных общественных самоуправлений в селе Черемшанка Томаринского городского округа, а именно: высокая степень мотивации населения, невозможность и/или нежелание сменить  место жительства на более комфортное, осознание отсутствия альтернативных эффективных механизмов и ресурсов решения проблем, наличие активистов и неформальных лидеров, высокая степень доверия населения главе администрации и организационная поддержка с обратной стороны, а также высокая степень мотивации администрации муниципалитета в привлечении дополнительных средств для решения актуальных проблем населения городского округа.

Всё это в итоге привело к повышенной активности населения, которая ранее длительное время демонстрировалась большим количеством обращений к главе администрации Томаринского городского округа во время приёма граждан по личным вопросам, а теперь представляет собой групповую самоорганизацию и самоуправление. Последнее стало возможным в том числе и благодаря организационно-финансовой поддержке муниципальных и областных органов власти.

 

Из областного бюджета в 2016 году были выделены средства на предоставление субсидий территориальным общественным самоуправлениям нашего района на мероприятия по благоустройству территорий в сумме 8.млн..572 тыс. рублей. При этом область профинансировала 95% стоимости объекта, а оставшиеся 5% жители внесли личными денежными средствами и своим трудовым участием. В результате в с.Черемшанка по инициативе сельчан установлены спортивная и детская площадки, в с.Парусное установлена спортивная площадка и автобусная остановка.

В целях дальнейшего развития территорий общественного самоуправления, активизации участия жителей в определении приоритетов расходования средств местного бюджета и поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения, в 2016 году разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие инициативного бюджетирования в МО «Томаринский городской округ»  на 2017-2020 годы».

В соответствии с принятой программой в марте текущего года представителями администрации муниципального образования была проведена разъяснительная работа во всех населенных пунктах округа о планируемом осуществлении программы “Инициативное бюджетирование” в муниципальном образовании и о положительных эффектах её реализации.

Далее жителям было предложено выступить с инициативой по преобразованию своего села на 2017 год, например, с идеей построить детскую площадку в своем дворе, отремонтировать участок дороги, сделать освещение улицы, отремонтировать объекты водоснабжения и т.д. В ходе обсуждения по всем селам было отобрано от 3 до 6 предложений.

В г.Томари собрание проводилось при участии главы администрации и представителей органов местного самоуправления. С предложениями по благоустройству города выступило 12 человек, которым было предложено стать руководителями инициативных групп по реализации выдвинутых проектов.

По результатам проведенных встреч отобрано 37 предложений, которые зафиксированы в опросных листах и переданы инициативным группам для сбора подписей. В голосовании приняло участие около 10% населения. Также на сайте администрации в разделе «открытый бюджет» был организован опрос населения по выбору проектов, в котором приняло участие 626 человек или 8% от всего населения округа.

По результатам голосования наиболее значимыми для населения и нуждающимися в поддержке стали проекты, направленные на ремонт дорог и благоустройство придомовых территорий; они составляют 41,8% и 22,7% соответственно. Следующими по значимости стали проекты благоустройства мест общественного пользования (скверов, площадей и т.п.) - 13,7% от общего числа проголосовавших за проекты, а также уличное освещение (9,7%). Третьими в списке оказались проекты обустройства  детских и спортивных площадок (7,2%) и ремонт объектов водоснабжения (2,4%). Также нашли отклик предложения по обустройству мест захоронения( 2,2%), ремонт жилфонда (0,3%).

 Итоговые собрания, на которых жители выбрали приоритетные направления благоустройства своего населённого пункта из предложенных ранее проектов, были проведены в апреле. В результате было отобрано 9 предложений.

 В соответствии с Порядком конкурсного распределения бюджетных средств муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области на реализацию в муниципальном образовании «Томаринский городской округ» общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, утвержденным постановлением администрации, было проведено заседание общественной конкурсной комиссии, которая окончательно определила, какие именно гражданские инициативы будут поддержаны за счет средств местного бюджета в 2017 году в рамках муниципальной программы развития инициативного бюджетирования. В состав комиссии входили члены инициативных групп всех населенных пунктов МО.

 По решению конкурсной комиссии победителями стали 3 общественно значимых проекта, набравших наибольшее количество баллов:

«Капитальный ремонт дороги по ул. Дзержинского г.Томари»;

«Приобретение спортивных тренажеров ДЮСШ г.Томари»;

«Ремонт дороги с.Парусное».

Так как данный опыт стал первым в практике реализации программы инициативного бюджетирования в масштабе муниципального образования, то в целях максимального вовлечения граждан, эффективного расходования бюджетных средств и повышения уровня доверия к власти было принято решение реализовать дополнительно еще  4 проекта, занявших 4-7 места в конкурсном отборе:

 «Ремонт дороги по ул. Вокзальная г.Томари»;

«Устройство ограждения кладбища с.Ильинское»;

«Ремонт дороги по ул. Юбилейной г.Томари»;

«Ремонт дороги на железнодорожный вокзал и привокзальную площадь с.Пензенское».

Хотелось бы отметить два проекта, занявших 2 и 4 места в конкурсе, а именно «Приобретение спортивных тренажеров ДЮСШ г.Томари» и «Ремонт дороги по ул. Вокзальная г.Томари». Несмотря на то, что удельный вес населения, получающего выгоду от реализации данных проектов был менее 10%, получить наибольшее количество баллов позволило решение инициативных групп принять участие в софинансирование проектов за счет средств населения в денежной форме, также инициативная группа по проекту  «Приобретение спортивных тренажеров ДЮСШ г.Томари» приняла участие в сборки спортивного оборудования.

Данный положительный пример победы проектов в конкурсном отборе использовался при проведении встреч с населением по дальнейшей реализации программы инициативного бюджетирования на 2018 год.

Главным распорядителем средств бюджета, направляемых на инициативное бюджетирование, определен Комитет по управлению муниципальной собственностью МО. Финансирование победивших проектов в текущем году составило 49 млн. 221 тыс. рублей и осуществлялось в рамках двух муниципальных программ:

- «Развитие инициативного бюджетирования в МО «Томаринский городской округ» на 2017-2020 годы»;

- «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства МО «Томаринский городской округ» на 2015-2020 годы», в рамках данной программы финансировались проекты, основанные на местных инициативах, по ремонту дорог.

Примечательно, что помимо софинансирования и трудового участия населения, также свой спонсорский вклад внесли юридические лица суммой в 100 тыс. рублей.

 

Проекты реализовывались в период с июля по ноябрь. Контроль за выполнением работ, помимо специалистов органов местного самоуправления, осуществляли жители населенных пунктов, представители инициативных групп и организаций ТОС - они приняли участие в процессе сдачи - приемки объектов.

Благодаря тому, что весной жители Томаринского округа уже принимали участие в процедурах инициативного бюджетирования при выборе приоритетных проектов благоустройства на 2017 год,  значительно увеличилась активность граждан при проведении итоговых собраний по определению общественно значимых проектов реализуемых в 2018 году. Так в с.Красногорск количество участников собрания увеличилось в два раза, в с.Ильинское на 50%. Также хотелось бы отметить более позитивный настрой участников собраний, сплоченность в решении проблемных вопросов своего села.

Так жители с.Парусное единогласно приняли решение о создании системы водоснабжения в селе, и только потом они будут готовы обсуждать вопросы благоустройства. Красногорцев в первую очередь волнуют проблемы сохранности уже установленных объектов благоустройства (детский городок, стадион, площадь), поэтому из шести предложенных проектов большинство собравшихся, а именно 89 человек (76%), проголосовало за установку системы видеонаблюдения в общественных местах.

В селе Ильинское из пяти предложенных проектов три проекта относились к благоустройству придомовых территорий, и большинством голосов (60%) был выбран проект благоустройства территории в центре населённого пункта рядом с амбулаторным отделением и центральным продуктовым магазином, включающее устройство ливневой канализации.

Участники собрания в с.Черемшанка единогласно проголосовали за ремонт сельской библиотеки и прилегающей к ней территории. В с.Пензенское выбран проект по устройству травмобезопасного резинового покрытия на трех детских площадках.

Во всех населенных пунктах граждане согласились участвовать в софинансировании проектов, и собрать средства в размере 0,1%-0,5% от стоимости работ с населения и столько же с юридических лиц - предприятий и индивидуальных предпринимателей.

На областную субсидию в 2018 году смогут претендовать только сёла. Приоритетный проект в рамках программы развития инициативного бюджетирования в Томари будет финансироваться за счёт средств бюджета муниципального образования. На эти цели в 2018 году проектом бюджета МО «Томаринский городской округ» на 2018-2020 годы предусмотрено 3 млн. рублей. На итоговом собрании в г.Томари было выбрано 3 проекта из 12. Наибольшее количество голосов набрали проекты, относящиеся к ремонту улично-дорожной сети города:

-Ремонт дороги по ул. Пионерская и ул. Крупская в г. Томари с устройством тротуаров;

- Ремонт участка дороги в г. Томари от ул. Юбилейная, 24 до ул. Юбилейная, 17 и от ул. Юбилейная, 17 до ул. Ломоносова вдоль д/с «Сказка»;  

- Ремонт дороги от ул.Ломоносова до ул.А.Буюклы.

Данный результат также подтверждает интернет опрос, организованный на сайте администрации, в котором приняло участие более 490 человек.

Конкурсный отбор планируется провести в январе 2018г.,  где будет определён 1 проект для реализации в течение данного года.

Помимо этого, пожелания жителей района будут по-прежнему учитываться при распределении бюджетных средств городского округа, а также осуществляться созданными в населённых пунктах района семью территориальными общественными самоуправлениями. Присоединятся к этому процессу и старшеклассники, которые в следующем году смогут реализовать по одному проекту от каждой общеобразовательной школы в рамках реализации областного проекта «Молодежный бюджет».

Вовлечением молодёжи в процесс инициативного бюджетирования администрация начала заниматься ещё летом: с программой и этапами ее реализации были ознакомлены участники межмуниципального молодёжного форума "Томаринский казачок". Молодым людям прочли лекцию и провели серию практических занятий, предложив самостоятельно определить проекты, которые они хотели бы реализовать в своих населённых пунктах, и выбрать из них наиболее важные и приоритетные. Еще на первом этапе генерирования идей и выдвижения проектов можно было хорошо увидеть, что волнует молодежь округа: нехватка городских спортивных площадок для игры в волейбол и баскетбол, хорошо оборудованных катков и хоккейных кортов, реконструкции парков и мостов (с.Красногорск), реконструкции футбольного поля (г.Томари). Наряду с идеями,  относящимися к активной спортивной жизни населения, прозвучали и оборудование wi-fi  и розетками площади города - инициативная группа г.Томари назвала этот проект "Площадь будущего", - а также создание приюта для животных.

 В первых числах сентября во всех школах округа были проведены собрания учащихся 9-11 классов с участием школьного руководства, педагогов, представителей районной администрации и финансового управления муниципалитета, которые дали старт реализации на территории Томаринского городского округа областного проекта "Молодёжный бюджет". Старшеклассникам было рассказано не только о перспективах реализации проекта «Молодежный бюджет» и процессе участия, но и о том, что такое муниципальный бюджет, из каких источников он формируется, и на что тратятся бюджетные средства.

В итоге учащиеся трех школ выбрали для реализации проекты, затрагивающие спортивные объекты. Старшеклассники школы с.Красногорск разработали проект «Мы вместе» по созданию на пришкольной территории площадки для проведения общешкольных мероприятий.

То есть на сегодня процессом применения системы Инициативного бюджетирования охвачены все слои населения Томаринского городского округа. И мы рассчитываем на еще более активное участие граждан муниципального образования в практике реализации программы “Инициативного бюджетирования” в 2018 году.

С презентацией проекта можно ознакомиться здесь



7 марта 2017 года

Томаринский район продолжит развивать инициативное бюджетирование

Жители городского округа самостоятельно определят, что благоустроить в их населённых пунктах в первую очередь.

Сахалин, Томари. Томаринский район поддержит инициативу областных властей по развитию системы инициативного бюджетирования. Такое решение было озвучено на аппаратном совещании, состоявшемся в администрации муниципалитета в конце минувшей недели. В течение марта власти городского округа проведут встречи с жителями и соберут их предложения о том, какие именно проекты благоустройства граждане хотели бы воплотить в жизнь в своих населённых пунктах. Затем специальная комиссия из представителей инициативных групп, предложивших свои идеи, совместно с районной администрацией выберет те из них, которые получат бюджетное финансирование в этом году.

По словам руководителя финансового управления Томаринского городского округа Натальи Лялькиной, в районе уже реализуется программа развития инициативного бюджетирования. Однако с 2017 года она будет существенно расширена.

- Мы формируем расходную часть бюджета с учётом пожеланий и наказов жителей округа. Ежегодно приглашаем граждан на общественные бюджетные слушания. Софинансируем инициативы территориальных общественных самоуправлений в сёлах Парусное и Черемшанка. А с этого года расширяем программу развития инициативного бюджетирования, чтобы ещё больше жителей района приняло участие в обсуждении, на какие именно проекты благоустройства направить бюджетные средства в первую очередь, - рассказала Наталья Лялькина.

Как прокомментировал решение глава администрации Томаринского городского округа Александр Кобелев, инициатива муниципалитета является неотъемлемой частью политики областного правительства по расширению механизмов участия жителей Сахалина и Курил в бюджетном процессе.

- Районные власти работают на людей и для людей. Поэтому очень важно, чтобы граждане активнее участвовали в принятии решений, куда и как расходовать бюджетные средства. Чтобы люди могли сами определять, что для них важнее, на что именно необходимо потратить деньги в первую очередь. А также имели возможность держать на контроле реализацию предложенных ими проектов. Следить за расходованием средств, чтобы ни один рубль не был потрачен впустую. Контролировать качество работ, участвовать в сдаче-приемке. Всё это в общих интересах жителей и администрации района, - считает Александр Кобелев.

Напомним, что в конце июля 2016 года проект инициативного бюджетирования финансового управления Томаринского городского округа стал победителем конкурса минфина Сахалинской области. Тогда он получил максимальное количество баллов за информативность, новизну тематики, достижение социальных эффектов и раскрытие других существенных сведений и был представлен в финальном федеральном туре, организованном Министерством финансов Российской Федерации и Финансовым университетом при Правительстве РФ.


27 июля 2016 года

Томаринский район стал победителем конкурса сахалинского министерства финансов

Проект инициативного бюджетирования финансового управления Томаринского городского округа набрал максимальный балл на конкурсе областного минфина

Сахалин. Томари. 27 июля 2016 года. Проект инициативного бюджетирования финансового управления администрации Томаринского городского округа стал победителем конкурса проектов по представлению информации о бюджете в доступной для граждан форме.

Конкурс проводился министерством финансов Сахалинской области с 1 по 20 июля 2016 года. Его целью было выявление и распространение лучших практик представления бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами. Для этого участникам требовалось изложить такой сложный и объемный финансовый документ  как бюджет или связанную с ним информацию в максимально понятной и доступной для простого обывателя форме. Участие в конкурсе мог принять любой желающий, в том числе и администрации муниципальных образований области. Итоги конкурса были опубликованы на сайте ведомства 25 июля.

В состав конкурсной комиссии входили министр и заместитель министра финансов Сахалинской области, представители комитета бюджетной политики и агентства по информационным технологиям, бизнес-аналитик коммерческого предприятия и руководитель крупной общественной организации. Эстетическую составляющую проектов оценивали преподаватели художественной школы Южно-Сахалинска.

Победителями конкурса стали три проекта, набравшие по оценкам членов комиссии более 100 баллов. Наиболее успешно с заданием справились администрации Томаринского, Александровск-Сахалинского и Анивского муниципальных образований, получивших наивысшие оценки членов конкурсной комиссии.

При этом работа финансового управления Томаринского городского округа набрала больше всего баллов и была особо отмечена конкурсной комиссией. Её тема – «Территория общественного самоуправления в селе Черемшанка как элемент инициативного бюджетирования, которое предусматривает софинансирование из местного бюджета проектов, реализуемых ТОСом».  На страницах презентации было наглядно показано состояние общественно значимых объектов, приведенных в порядок усилиями членов общественного самоуправления с. Черемшанка. Примечательно, что работа осуществлена за счет волонтерского труда и собственных средств, собранных жителями и малым бизнесом села. После поступления средств из бюджета области и Томаринского городского округа сельчане планируют приступить к реализации более крупных проектов, таких, как обустройство детской площадки, демонтаж ветхих строений, восстановление тротуарного покрытия. За информативность, новизну тематики, достижение социальных эффектов и раскрытие других существенных сведений указанный проект получил максимальное количество баллов и занял первое место.

Поскольку проведенный в области конкурс проходит в рамках первого тура федерального конкурса, организованного Финансовым университетом при Правительстве РФ министерство финансов Сахалинской области направит все три проекта победителей для участия во втором – федеральном туре конкурса.  

С протоколом заседания конкурсной комиссии можно ознакомиться на сайте ведомства